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美国加州节能减排法或遭无限期暂停

美国迈向“低碳经济”的道路并不平坦,加州“2006全球变暖解决方案法”——全美第一个确定减排目标的州法律——已经被美国几大石油公司盯上,可能遭无限期暂停。

  一部环境法的背后是一场经济利益之争,是美国传统和新兴工业之间的较量。

  新老阵营的对抗

  在美国,虽然应对气候变化的全国性立法未获国会通过,但在代表新美国的加利福尼亚州,州政府于2006年就已通过了具有里程碑意义的“AB32号法案”,即“2006全球变暖解决方案法”,该法案规定加州在2020年前将温室气体排放量减少至1990年的水平。

    然而,在今年美国中期选举即将到来之际,在加州设有大型炼油厂的美国石油公司巨头组成联盟,向加州政府提出“23号提案”(即在所有上交的提案中编号为23),要求暂停执行“2006全球变暖解决方案法”,直到加州失业率从现在的12%下降至5.5%。该提案将在11月的州政府中期选举上由全州选民决定是否执行。

  与此同时,硅谷的科技公司、环保机构、金融机构和希望在加州迈向低碳经济过程中完成战略转型的老牌公司也组成联盟,反对“23号提案”,该联盟还援引中国在推动清洁能源发展中取得的成绩,提醒选民谨慎投票,以免加州错失新产业的发展机遇。

  美国环保基金会西海岸政策主任维德·克劳夫(Wade Crowfoot)告诉《第一财经日报》记者:“'2006全球变暖解决方案法’在过去的4年里为加州引资90亿美元,加州获得的在清洁技术领域的投资占全美的60%以上。”

  专注于绿色科技行业的风险投资家维诺德·科斯拉(Vinod Khosla)于近日在谷歌公司总部举行的声讨“23号提案”的研讨会上提醒,一旦失去“2006全球变暖解决方案法”所提供的政策保障,投资者可能会转投其他地区,比如生产成本较低的中国。

  常驻硅谷的科技评论家安德鲁·伦纳德(Andrew Leonard)指出,2010年第二季度,中国在清洁能源领域吸引了110亿美元的投资,这比美国和欧盟的总和还要多。“大量的资金涌入中国不是巧合,而是中国新政策的直接结果,这其中包括中国于2009年修改了可再生能源法并实行可再生能源发电全额保障性收购制度。”伦纳德说。

  竞打“就业牌”

  “23号提案”的支持阵营称,由于“2006全球变暖解决方案法”对企业提出的降低温室气体排放的要求增加了企业在能源上的花费,特别是对于那些在经济危机中勉强度日的中小企业,更是难以负担,暂停该法案可以促进加州经济恢复及减少失业。

  反对者则提出相反论据,他们表示,加州在2006年通过全美第一个确定减排温室气体目标的州法律后,“绿领”工作机会越来越多,在过去几年的经济衰退期中,当大型企业发展缓慢甚至停滞时,众多新兴的与环保产业相关的机构、企业、小商业却逆市扩展、招兵买马,创造的就业机会多达50万个。

  加州失业率近段时间都维持在12%左右,作为全美人口第一大州,失业率每减少1%就代表着增加数以万计的工作机会,即便在经济危机前,5.5%的失业率在加州也是极少出现的情况。因此,“23号提案”一旦通过,“2006全球变暖解决方案法”实际意味着被无限期终止。

  虽然对“23号提案”的炮轰声一浪高过一浪,但记者在和美国环保基金会的克劳夫的对话中也了解到,目前民意测验的数据显示选民中“23号提案”的反对者并不占绝对多数。克劳夫表示,11月的投票将会是场拉锯战,因为石油巨头们打着“增加加州就业机会”的旗号,预计花费500万美元用于对选民的宣传。加州是个大州,人口众多,还是会有不少选民受到石油公司的影响。克劳夫说:“环境立法每走一步都不容易,所以更不能倒退。”

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